أطلق المركز الدولي للعدالة الانتقالية مؤخرًا حملة رقمية بعنوان "جبر الضرر تبني العدالة" عبر قنوات التواصل الاجتماعي الخاصة به بهدف زيادة الوعي حول جبر الضرر ومساهمتها الحيوية في السلام والعدالة المستدامين، وخاصة في البلدان التي تعاني من إرث الفظائع الجماعية. وكجزء من الحملة، يود فريق المركز الدولي للعدالة الانتقالية مشاركة الكلمة الرئيسية التي ألقتها مديرة البرامج ونائبة المدير التنفيذي في المركز الدولي للعدالة الانتقالية آنا ميريام روكاتيلو في مؤتمر حول القضايا المتعلقة بتقديم جبر الضرر من خلال المحاكم الجنائية الدولية. وقد عقد المؤتمر، الذي نظمه المركز الدولي للعدالة الانتقالية بالاشتراك مع وزارة أوروبا والشؤون الخارجية الفرنسية، في باريس في 30 سبتمبر 2024. وفي كلمتها، تصف روكاتيلو الارتباط الوثيق بين المساءلة وجبرالضرر وكذلك التزام المركز الدولي للعدالة الانتقالية الثابت تجاه ضحايا الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان.
سيداتي وسادتي،
إننا نشعر بتكريم عميق لأن موضوع هذا المؤتمر يعكس أهداف عملنا في المركز الدولي للعدالة الانتقالية لإصلاح ما حطمته الحرب والدكتاتورية والاستعمار وغيرها من أشكال الاحتلال؛ ومنع تكرار الانتهاكات الجسيمة للحقوق السياسية والمدنية والاقتصادية والاجتماعية والثقافية؛ وتذكر وإحياء ذكرى ما حدث لأولئك الذين عانوا أكثر: ضحايا هذه الانتهاكات.
ونحن سعداء بشكل خاص بالفرصة التي أتاحتها لنا وزارة الخارجية الفرنسية للمساهمة في تصور هذا الحدث والعمل مع خبرائها. تمثل فرنسا مصدرًا للخبرة وثقلًا في تطوير القانون الدولي الذي نحتاج إليه للتقدم في مهمتنا. وأود أن أشكر زملاء الوزارة ليس فقط على المبادرة ولكن أيضًا على كرمهم، من حيث الوقت والموارد، ودعمهم للقيم الأساسية للعدالة، والتي جعلت من إعداد هذا المؤتمر فرصة للثراء الثقافي والمهني لنا جميعًا في المركز الدولي للعدالة الانتقالية.
يكافح المركز الدولي للعدالة الانتقالية الإفلات من العقاب ويدعم سيادة القانون في إطار الاختصاصات القضائية الوطنية وعلى المستوى الدولي. ويبدأ هذا العمل غالبًا بدعم جهود المجتمع المدني لتوثيق جرائم الحرب والجرائم ضد الإنسانية أثناء ارتكابها، على سبيل المثال في سوريا وأفغانستان. ويستمر ذلك عندما تتفاوض المجتمعات ثم تنتقل إلى السلام، وتنفذ آليات المساءلة المعقدة مثل الولاية القضائية الخاصة للسلام في كولومبيا.
نحن نقدم المساعدة والتحليل والمشورة للخبراء للحكومات والمجتمع المدني والجهات الفاعلة في قطاع العدالة أو المؤسسات بشأن مجموعة من القضايا، بما في ذلك العفو، واستراتيجية الادعاء، وتعديلات قوانين العقوبات، واختيار القضاة والمدعين العامين، وطرق المساءلة الجنائية.
ونعمل أيضًا على نشر الدروس المستفادة وأفضل الممارسات من مبادرات العدالة الجنائية في جميع أنحاء العالم، بما في ذلك في المحافل الدولية مثل جمعية الدول الأطراف في نظام روما الأساسي.
في جميع أعمالنا، نسعى جاهدين لضمان دعم الضحايا في جهودهم للوصول إلى نظام العدالة الرسمي والمشاركة فيه، مع ضمان حقوق الإجراءات القانونية الواجبة للمتهمين. ونعمل على جمع المجتمع المدني والضحايا مع الموظفين القضائيين لتعزيز مشاركة الضحايا والمساعدة في بناء الثقة العامة في الإجراءات القضائية، مثل تلك التي يقوم بها قسم الجرائم الدولية في أوغندا.
ولكي تكون المساءلة حقيقية، فلابد أن تشمل جبر الضرر. ولكن الحق في جبر الضرر كان لابد أن ينتظر حتى ظهور المحكمة الجنائية الدولية لكي يكون له وجود في العدالة الجنائية الدولية.
وقد تم تعزيز المكتسبات التي تعترف بها الآن المادة 75 من النظام الأساسي للمحكمة من خلال إنشاء صندوق ائتماني للضحايا لدعم وتنفيذ البرامج التي تعالج الضرر الناجم عن جرائم الإبادة الجماعية والجرائم ضد الإنسانية وجرائم الحرب.
ولم يكن تطوير نموذج فريد من نوعه لقانون جبر الضرر أمام المحكمة الجنائية الدولية خالياً دائماً من تحديات التنفيذ. ونحن جميعاً نعلم أن انعدام الثقة الذي يحيط بالمحكمة الجنائية الدولية اليوم يقلل من فعالية أمر جبر الضرر ضد الدولة التي يحمل جنسيتها الشخص المدان، أو الدولة التي يُزعم أن الجرائم ارتكبت على أراضيها.
ولكن إرضاء الضحايا من خلال جبر الضرر يبدأ أولاً وقبل كل شيء باعتماد نهج يركز على الضحايا أنفسهم. وفي المركز الدولي للعدالة الانتقالية، حيث نقوم بعمل شاق لمرافقة الضحايا في سعيهم إلى العدالة في مختلف عمليات العدالة الانتقالية التي نعمل فيها، شهدنا بوضوح أهمية الإجراءات القانونية التشاركية والمتاحة والداعمة من أجل تحقيق هذا الرضا.
وأستطيع أن أعطيكم مثالاً على ذلك قضية دومينيك أونغوين، وهو قائد سابق آخر لجيش الرب للمقاومة في أوغندا متهم بارتكاب جرائم حرب وجرائم ضد الإنسانية، وهي القضية التي تمر حالياً بمرحلة جبر الضرر في المحكمة الجنائية الدولية: وهي القضية التي سوف نقوم بالتأكيد بتحليلها بالتفصيل في سياق عملنا.
إن التزام منظمتنا، بالتعاون مع شركائنا وبالتعاون مع صندوق ضحايا المحكمة الجنائية الدولية، بضمان حصولهم على المعلومات الكافية وتمكينهم من الوصول إلى برامج التعويضات المقررة، يلبي توقعات الضحايا ويساهم في تعزيز الشعور بالعدالة بينهم. وهذا يؤكد مرة أخرى أن العدالة الانتقالية ـ من خلال منظورها التصالحي ـ قادرة على دعم العدالة الجنائية الدولية في تحقيق أهدافها.
إن استخدام إطار العدالة التصالحية من شأنه أن يحول تركيز تدابير العدالة من العقاب إلى إعادة التأهيل والتعويض، دون استبعاد الأول. فالعقوبات التصالحية، على سبيل المثال، من شأنها أن تساهم في المساءلة من خلال ترسيخ تحمل المسؤولية، وبالتالي توليد عقوبات أخلاقية وتبرير عقوبات جنائية أكثر محدودية، في حين تعمل على إعادة دمج الجناة للعب دور منتج في تهدئة المجتمع.
إن إجراءات الاعتراف في إطار الولاية القضائية الخاصة للسلام في كولومبيا، في إطار برنامج العدالة الانتقالية الشامل في البلاد، تشكل مثالاً على ذلك. فهي تهدف إلى خلق بيئة تؤكد على الضحايا وتسمح لهم بالمشاركة بشكل هادف، ومن ناحية أخرى لا تثني الجناة عن الصراحة وتقديم أكبر قدر ممكن من المعلومات، حتى يتحملوا في مرحلة لاحقة أقصى قدر من المسؤولية عن الجرائم الخطيرة.
وينطبق هذا أيضاً على جهود المساءلة الرامية إلى مكافحة الفساد والجرائم الاقتصادية، والتي يمكن أن يكون لها تأثير إصلاحي من خلال توليد الأموال من خلال استعادة الأصول المكتسبة بشكل غير مشروع وكشف الأنظمة الاقتصادية النخبوية. ومع ذلك، ينبغي توخي الحذر لضمان عدم استغلال العدالة الإصلاحية على هذا المستوى، وخاصة أثناء الانتقال السياسي. وتوضح تجربة تونس صعوبة القيام بذلك في سياق التغيير النظامي المحدود، حيث يتم استغلال خطاب المصالحة للحفاظ على الإفلات من العقاب.
واليوم، ومع التطور المستمر للعلاقة الأساسية بين العدالة الجنائية الدولية والعدالة الانتقالية، من المهم الإصرار على تدابير التعويض التي تساعد على ضمان عدم التكرار، ومحاربة النسيان، وترسيخ الإصلاحات التي ترضي الضحايا والمجتمع على حد سواء.
شكرًا لكم على اهتمامكم.
