نيويورك، ٢٢ مايو/أيار ٢٠٢٥ - يرحب المركز الدولي للعدالة الانتقالية بتشكيل مؤسستين مستقلتين جديدتين في سوريا: الهيئة الوطنية للعدالة الانتقالية والهيئة الوطنية للمفقودين. وتمثل هاتان الهيئتان، اللتان أُنشئتا بموجب مرسوم رئاسي، خطوةً تاريخيةً نحو تلبية مطالب الضحايا وعائلاتهم، والاستجابة الرسمية للانتهاكات واسعة النطاق التي ارتُكبت في سوريا على مدى العقود الماضية.
قال فرناندو ترافيسي-سانز، المدير التنفيذي للمركز الدولي للعدالة الانتقالية: "تُتيح هاتان المؤسستان الجديدتان لسوريا فرصةً غير مسبوقة لبدء عملية وطنية للبحث عن الحقيقة والمساءلة والتعافي". وأضاف: "ما سيحدث لاحقًا سيحدد مدى قدرة هاتين المؤسستين على تلبية احتياجات جميع الضحايا حقًا، والمساعدة في إرساء أسس مستقبلٍ قائم على العدالة والكرامة".
تُكلَّف الهيئة الوطنية للعدالة الانتقالية بالتحقيق في الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان، ومحاسبة المسؤولين عنها، وجبر ضرر الضحايا، وتعزيز المصالحة الوطنية. في المقابل، تُكلَّف الهيئة الوطنية للمفقودين بالتحقيق في مصير المفقودين والمختفين قسرًا، وتوثيق الحالات وإنشاء قاعدة بيانات وطنية لها، وتقديم الدعم القانوني والإنساني للأسر المتضررة. ويرأس الهيئة الوطنية للعدالة الانتقالية السيد عبد الباسط عبد اللطيف، بينما يرأس الهيئة الوطنية للمفقودين الدكتور محمد رضا جلخي.
يُشيد المركز الدولي للعدالة الانتقالية بالحكومة السورية لاتخاذها هذه الخطوة المهمة. ومع ذلك، فرغم وضوح اختصاصات الهيئتين، ينبغي أن تعكس الصياغة التي تُحدد نطاق عملهما كامل تعقيد الصراع السوري.
على سبيل المثال، تُنسب سلطة العدالة الانتقالية الانتهاكات الجسيمة إلى "النظام السابق" وحده، وهو ما يُقرّ بمصدر رئيسي للأضرار التي لحقت بالضحايا، إلا أنه يُخاطر باستبعاد أضرار أخرى سببتها جهات فاعلة مختلفة. يُعدّ اتباع نهج أكثر شمولاً - يُؤكد حق جميع الضحايا في الحقيقة والعدالة بغض النظر عن الجاني - أمرًا أساسيًا لتعزيز المصالحة الوطنية والمساءلة الحقيقية.
وبالمثل، يُركز اختصاص الهيئة المعنية بالمفقودين بشكل ضيق على التوثيق. تحتاج عائلات المفقودين والمختفين قسرًا إلى معرفة ملابسات حالات الاختفاء، كما يحتاجون إلى دعم نفسي واجتماعي وقانوني مستمر.
ولكي تنجح السلطات الجديدة، يوصي المركز الدولي للعدالة الانتقالية باعتماد الأولويات التالية:
- التعاون الوثيق مع الضحايا والمجتمع المدني والمجتمعات المتضررة منذ البداية وخلال جميع المراحل.
- تنسيق واضح بين الهيئتين، بما يضمن عملهما بتكاملية ودون ازدواجية، مع الحفاظ على الاستقلال المؤسسي.
- - التعاون الوثيق مع الوزارات المعنية، وكذلك مع الجهات الفاعلة في المجتمع المدني السوري والمؤسسات الدولية العاملة في مجال الأشخاص المفقودين والتوثيق والمساءلة.
- الشمولية - في تفسير تفويضاتها، وفي إنشاء آليات المشاركة، وفي اختيار الموظفين والفرق الإقليمية - بما يضمن تمثيل النساء، وأسر المفقودين، والمجتمعات النازحة، ومنظمات المجتمع المدني.
- الشفافية والتواصل والمشاركة العامة على نطاق واسع ، بما في ذلك التواصل المفتوح بشأن المهام والعمليات والتقدم.
- الاعتراف بالجهود التي تبذلها الأسر السورية ومنظمات المجتمع المدني والجهات الفاعلة الدولية التي أمضت سنوات في توثيق الانتهاكات والدعوة إلى العدالة والاستعداد لهذه اللحظة بالذات.
قالت نوشا كبوات، رئيسة برنامج سوريا في المركز الدولي للعدالة الانتقالية: "نشعر بالتفاؤل إزاء المؤشرات المبكرة على التزام القائمين على هذه المؤسسات الجديدة باتباع نهج تشاوري وشفاف. ونشجعهم بشدة على البناء على العمل الذي امتد لعقد من الزمن للضحايا ومنظمات المجتمع المدني - الذين بذل العديد منهم جهودًا مضنية في التوثيق والمناصرة والمشاركة المجتمعية في ظل ظروف بالغة الصعوبة".
على مدار العام الماضي، عمل المركز الدولي للعدالة الانتقالية بشكل وثيق مع شركائه السوريين لوضع أسس عملية وطنية للعدالة والمصالحة. وشمل ذلك إجراء مشاورات مجتمعية في ثماني مدن سورية، وتقديم المشورة بشأن التصميم المؤسسي، ودعم استراتيجيات تركز على الضحايا لضمان أن تعكس أي عملية جديدة الواقع المعيشي للفئات الأكثر تضررًا.
يؤكد المركز الدولي للعدالة الانتقالية التزامه تجاه الشعب السوري والسعي إلى الحقيقة والعدالة والسلام المستدام، وهو على أهبة الاستعداد للتعاون مع اللجنتين ودعم التنفيذ الشامل والموثوق لولايتيهما. وأضاف ترافيسي-سانز: "سيكون الطريق أمامنا معقدًا. ولكن إذا كانت السلطات السورية مستعدة للإنصات إلى الضحايا والمجتمع المدني، وإعطاء الأولوية للحقيقة والاعتراف والمساءلة، فإن هذه المؤسسات الجديدة قادرة على المساعدة في إعادة بناء الثقة والمساهمة في سلام دائم".
____________
صورة: متظاهرون يتجمعون في إدلب، سوريا، في 27 يوليو/تموز 2021، للمطالبة بالحقيقة والعدالة. (أحمد عكاشة/بيكسيلز)
